“十三五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規劃升級

本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議為新時(shí)期中國旅游業(yè)發(fā)展繪就了藍圖，這實(shí)際上也為國家和各地制定“十三五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規劃定下了基調

　　近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，筆者的一個(gè)直觀(guān)感覺(jué)，就是希望在新時(shí)期，從國家層面集聚合力，按照打造中國經(jīng)濟升級版的戰略部署，扎實(shí)推進(jìn)打造中國旅游業(yè)的升級版。

　　2013年初，國務(wù)院總理李克強在全國兩會(huì )期間系統提出了新一屆政府的施政綱領(lǐng)，要著(zhù)力“推動(dòng)經(jīng)濟轉型，把改革的紅利、內需的潛力、創(chuàng )新的活力疊加起來(lái)，形成新動(dòng)力，并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節約有新提升，打造中國經(jīng)濟的升級版”。

　　解讀國務(wù)院常務(wù)會(huì )議寄予旅游業(yè)發(fā)展的厚望和要求，實(shí)際上與打造中國經(jīng)濟升級版的戰略部署一脈相承，是國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展整體戰略部署在旅游業(yè)的具體貫徹和落實(shí)。

　　按照本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，旅游業(yè)發(fā)展要適應人民群眾消費升級；要著(zhù)力推動(dòng)旅游業(yè)轉型升級，使旅游開(kāi)發(fā)向集約節約和環(huán)境友好轉型，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效提升；通過(guò)深化改革開(kāi)放，提升旅游業(yè)水平，要提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，讓中外游客享受多彩快樂(lè )的旅游之美。上述文字中的一系列轉型和升級的要求，簡(jiǎn)單理解就是，國內外游客的旅游消費在升級，為此，要求包括旅游產(chǎn)品、旅游企業(yè)和旅游服務(wù)在內的旅游供給體系也必須適應游客的升級需求，促成這種適應的主要動(dòng)力在于系統推進(jìn)新一輪中國旅游業(yè)發(fā)展的改革和開(kāi)放。

　　眾所周知，中國旅游業(yè)是得改革開(kāi)放之先機而發(fā)展起來(lái)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展也在服務(wù)于各個(gè)階段國家改革開(kāi)放總體戰略推進(jìn)中發(fā)揮著(zhù)積極作用。如今，我國已經(jīng)是名副其實(shí)的旅游大國，遼闊的國土、豐富的旅游資源、巨大的旅游內需、日新月異的交通設施、經(jīng)濟社會(huì )的穩定發(fā)展，無(wú)疑使我國旅游業(yè)發(fā)展孕育著(zhù)不可限量的巨大潛力。同時(shí)，也要客觀(guān)看到，我國旅游業(yè)發(fā)展從規模到質(zhì)量都還有很大的提升和改善空間，比如，旅游發(fā)展還不能很好地適應人民群眾和中外游客日益增長(cháng)的旅游需求，這在旅游旺季表現得特別突出；受各種客觀(guān)因素和日益激烈的國際旅游市場(chǎng)競爭影響，我國入境旅游近年出現了徘徊和下滑，從側面反映了中國旅游業(yè)國際競爭力的現狀；受生態(tài)環(huán)境、旅游環(huán)境和旅游產(chǎn)品創(chuàng )新能力等因素的影響，出現了國內旅游需求國際化的傾向，旅游服務(wù)貿易的逆差在去年已經(jīng)擴大到500億美元，等等。

　　正是在全面評估和分析我國旅游業(yè)已經(jīng)取得的輝煌成就、現存的突出問(wèn)題和孕育的巨大發(fā)展潛力的基礎上，本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議為新時(shí)期中國旅游業(yè)發(fā)展繪就了藍圖，這實(shí)際上也為國家和各地制定“十三五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規劃定下了基調。
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